La próxima reunión ministerial de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) en Malta, los días 5 y 6 de diciembre, está destinada a estar dominada por una figura controvertida: el Ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergei Lavrov. Si Lavrov asiste, será su primera visita a un país de la UE desde la invasión de Ucrania en febrero de 2022, lo que plantea preguntas sobre las implicaciones para la diplomacia europea en medio de las tensiones actuales.
A pesar de estar sancionado por la UE, la prohibición de viaje de Lavrov puede levantarse temporalmente para reuniones internacionales oficiales. Su asistencia señala un posible deshielo en el aislamiento diplomático, reforzado por la reciente llamada telefónica del Canciller alemán Olaf Scholz con el Presidente ruso Vladimir Putin, la primera en más de dos años.
Una Presencia Divisiva
Los informantes de la OSCE sugieren que la visita de Lavrov tiene como objetivo abordar cuestiones urgentes, incluyendo el llenado de cuatro altos cargos vacantes desde septiembre, la determinación de futuras presidencias y la finalización del presupuesto de la organización para 2025. Sin embargo, se espera que la presencia de Lavrov genere controversia. En la reunión de la OSCE del año pasado en Macedonia del Norte, Ucrania y los estados bálticos realizaron un abandono durante su discurso, y una protesta similar podría ocurrir en Malta.
Las respuestas diplomáticas a los discursos de Lavrov han cambiado. Mientras que anteriormente los representantes de la UE boicoteaban sus comentarios, reuniones recientes, como la cumbre de ministros de Relaciones Exteriores del G20, vieron a funcionarios quedándose para contrarrestar sus narrativas directamente. Este cambio destaca un creciente debate sobre cómo abordar la diplomacia rusa: ¿confrontación o compromiso?
Llenando Vacíos de Liderazgo
Un desafío clave para la OSCE sigue siendo llenar los roles de liderazgo. Malta, que actualmente ostenta la presidencia, ha propuesto al Ministro de Relaciones Exteriores de Albania, Igli Hasani, para el cargo de secretario general, junto con nominaciones para otros altos puestos. Sin embargo, propuestas alternativas de Grecia y Turquía sugieren reemplazar a Hasani con el Ministro de Relaciones Exteriores turco, Feridun Sinirlioglu, y nombrar a la diplomática griega Maria Telalian para liderar la Oficina para las Instituciones Democráticas y los Derechos Humanos (ODIHR).
La oposición de Moscú a ciertos candidatos, como la georgiana Ketevan Tsikhelashvili, refleja tensiones geopolíticas más amplias. Rusia objeta la participación de Tsikhelashvili en la reintegración de Osetia del Sur y Abjasia, territorios bajo ocupación rusa.
Implicaciones Más Amplias
La reunión ministerial también destaca problemas no resueltos dentro de la OSCE. Mientras que Finlandia, miembro de la OTAN desde 2024, está programada para presidir en 2025, el liderazgo futuro sigue siendo disputado. Se están considerando naciones de Asia Central o microestados europeos como San Marino para 2026, con Turquía expresando interés en albergar una cumbre de alto nivel de la OSCE en Estambul.
Las disputas presupuestarias complican aún más la situación. El presupuesto propuesto de 158 millones de euros para 2025 incluye ajustes de financiación por inflación y salarios. Rusia se ha opuesto a las asignaciones para la ODIHR, que considera políticamente sesgada, mientras que Azerbaiyán se opone a financiar el Grupo de Minsk, argumentando que el conflicto de Nagorno-Karabaj está resuelto.
Un Equilibrio Diplomático
La asistencia de Lavrov puede ofrecer una oportunidad para el diálogo, pero también arriesga reavivar divisiones dentro de la OSCE y sus estados miembros. Con Ucrania programada para hablar primero en la sesión ministerial, el escenario está preparado para otro enfrentamiento polémico. La capacidad de Lavrov para influir en la narrativa será observada de cerca, al igual que la respuesta de la UE a su presencia en suelo europeo.
La reunión en Malta subraya el delicado equilibrio de la diplomacia en un entorno geopolítico fracturado. Si la aparición de Lavrov fomenta el progreso o profundiza las divisiones dará forma al papel de la OSCE en la atención de los desafíos regionales y globales en los próximos años.
