Il prossimo incontro ministeriale dell’Organizzazione per la Sicurezza e la Cooperazione in Europa (OSCE) a Malta, il 5-6 dicembre, sarà dominato da una figura controversa: il Ministro degli Esteri russo Sergei Lavrov. Se Lavrov parteciperà, sarà la sua prima visita in un paese dell’UE dall’invasione dell’Ucraina nel febbraio 2022, sollevando interrogativi sulle implicazioni per la diplomazia europea in mezzo a tensioni in corso.
Nonostante sia stato sanzionato dall’UE, il divieto di viaggio di Lavrov può essere temporaneamente revocato per incontri internazionali ufficiali. La sua partecipazione segnala un potenziale disgelo nell’isolamento diplomatico, rafforzato dalla recente telefonata del Cancelliere tedesco Olaf Scholz con il Presidente russo Vladimir Putin, la prima in oltre due anni.
Una Presenza Divisiva
Fonti interne all’OSCE suggeriscono che la visita di Lavrov mira ad affrontare questioni urgenti, tra cui la copertura di quattro posizioni dirigenziali rimaste vacanti da settembre, la determinazione delle future presidenze e la finalizzazione del budget dell’organizzazione per il 2025. Tuttavia, si prevede che la presenza di Lavrov susciti contestazioni. All’incontro dell’OSCE dell’anno scorso in Macedonia del Nord, Ucraina e stati baltici hanno abbandonato la sala durante il suo discorso, e una protesta simile potrebbe verificarsi a Malta.
Le risposte diplomatiche ai discorsi di Lavrov sono cambiate. Mentre i rappresentanti dell’UE in precedenza boicottavano le sue dichiarazioni, incontri recenti, come il vertice dei ministri degli Esteri del G20, hanno visto funzionari rimanere per contrastare direttamente le sue narrazioni. Questo cambiamento mette in evidenza un crescente dibattito su come affrontare la diplomazia russa: confronto o coinvolgimento?
Colmare i Vuoti di Leadership
Una delle sfide principali per l’OSCE rimane il riempimento dei ruoli di leadership. Malta, attualmente alla presidenza, ha proposto il Ministro degli Affari Esteri albanese Igli Hasani come segretario generale, insieme a candidati per altre posizioni di vertice. Tuttavia, proposte alternative da Grecia e Turchia suggeriscono di sostituire Hasani con il Ministro degli Affari Esteri turco Feridun Sinirlioglu e di nominare la diplomatica greca Maria Telalian per guidare l’Ufficio per le Istituzioni Democratiche e i Diritti Umani (ODIHR).
L’opposizione di Mosca a determinati candidati, come Ketevan Tsikhelashvili della Georgia, riflette tensioni geopolitiche più ampie. La Russia obietta al coinvolgimento di Tsikhelashvili nel reintegrare l’Ossezia del Sud e l’Abcasia, territori sotto occupazione russa.
Implicazioni Più Ampie
La riunione ministeriale evidenzia anche questioni irrisolte all’interno dell’OSCE. Mentre la Finlandia, membro della NATO dal 2024, è pronta a presiedere nel 2025, la leadership futura rimane contestata. Le nazioni dell’Asia Centrale o microstati europei come San Marino sono in fase di considerazione per il 2026, con la Turchia che esprime interesse a ospitare un vertice OSCE di alto livello a Istanbul.
Le dispute di bilancio complicano ulteriormente le questioni. Il budget proposto di 158 milioni di euro per il 2025 include aggiustamenti per l’inflazione e i salari. La Russia ha resistito alle allocazioni per l’ODIHR, che considera politicamente fazioso, mentre l’Azerbaigian si oppone al finanziamento del Gruppo di Minsk, sostenendo che il conflitto del Nagorno-Karabakh sia risolto.
Un Difficile Equilibrio Diplomático
La partecipazione di Lavrov potrebbe offrire un’opportunità di dialogo, ma rischia anche di riaccendere le divisioni all’interno dell’OSCE e dei suoi stati membri. Con l’Ucraina prevista per parlare per prima nella sessione ministeriale, il palco è pronto per un’altra controversa confrontazione. La capacità di Lavrov di influenzare la narrazione sarà attentamente osservata, così come la risposta dell’UE alla sua presenza sul suolo europeo.
Il meeting di Malta sottolinea il delicato equilibrio della diplomazia in un ambiente geopolitico frammentato. Se l’apparizione di Lavrov favorisca progressi o approfondisca le divisioni plasmerà il ruolo dell’OSCE nell’affrontare le sfide regionali e globali nei prossimi anni.
