12月5日と6日にマルタで開催される欧州安全保障協力機構（OSCE）の大臣会合は、物議を醸す人物、ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相によって支配される見込みです。ラブロフが出席すれば、2022年2月のウクライナ侵攻以来、EU諸国への初訪問となり、進行中の緊張の中での欧州の外交に与える影響について疑問が生じます。
EUによって制裁を受けているにもかかわらず、ラブロフの渡航禁止は公式な国際会議のために一時的に解除される可能性があります。彼の出席は、ドイツのオラフ・ショルツ首相がロシアのウラジーミル・プーチン大統領と行った最近の電話会談によって強化された外交的孤立の緩和を示唆しています。この電話会談は2年以上ぶりのものでした。
物議を醸す存在
OSCEの内部関係者は、ラブロフの訪問が、9月以来空席となっている4つの上級職の充填、今後の議長職の決定、そして2025年の予算の最終化といった緊急の問題に対処することを目的としていると示唆しています。しかし、ラブロフの存在は対立を引き起こすと予想されています。昨年の北マケドニアでのOSCE会議では、ウクライナとバルト三国が彼の演説中に退席し、マルタでも同様の抗議が行われる可能性があります。
ラブロフの演説に対する外交的反応は変化しています。以前はEUの代表者が彼の発言をボイコットしていましたが、最近の会議、例えばG20外相サミットでは、公式が彼の主張に直接反論するために残る姿勢が見られました。この変化は、ロシアの外交にどう対処するかについての議論が高まっていることを示しています：対決か、関与か？
リーダーシップのギャップを埋める
OSCEにとっての重要な課題は、リーダーシップの役割を埋めることです。現在議長国であるマルタは、他の主要ポストの候補者と共に、アルバニアの外相イグリ・ハサニを事務総長候補として提案しました。しかし、ギリシャとトルコからの代替提案は、ハサニの代わりにトルコの外相フェリドゥン・シニルリオグルを指名し、ギリシャの外交官マリア・テラリアンを民主的機関および人権事務所（ODIHR）のリーダーに任命することを示唆しています。
モスクワのジョージアのケテバン・ツィケラシュヴィリなど特定の候補者に対する反対は、より広範な地政学的緊張を反映しています。ロシアは、ツィケラシュヴィリがロシアが占領している南オセチアとアブハジアの再統合に関与していることに反対しています。
より広範な影響
閣僚会議は、OSCE内の未解決の問題も浮き彫りにしています。2024年からNATOのメンバーであるフィンランドは2025年に議長を務める予定ですが、将来のリーダーシップは争われています。中央アジア諸国やサンマリノのようなヨーロッパのマイクロ国家が2026年の候補として考慮されており、トルコはイスタンブールでの高レベルのOSCEサミットの開催に関心を示しています。
予算に関する争いは、問題をさらに複雑にしています。2025年の提案された1億5800万ユーロの予算には、インフレと給与の調整が含まれています。ロシアは、政治的に偏っていると考えるODIHRへの配分に抵抗しており、一方でアゼルバイジャンはミンスクグループへの資金提供に反対し、ナゴルノ・カラバフ紛争は解決済みだと主張しています。
外交の綱渡り
ラブロフの出席は対話の機会を提供するかもしれませんが、同時にOSCEおよびその加盟国内の分裂を再燃させるリスクもあります。ウクライナが大臣会合で最初に発言することが予定されているため、再び論争の的となる対立の舞台が整っています。ラブロフが物語をどのように変えるかは注目されるでしょうし、彼の欧州の地における存在に対するEUの反応も注目されるでしょう。
マルタ会議は、分裂した地政学的環境における外交の微妙なバランスを強調しています。ラブロフの出席が進展を促すのか、それとも分裂を深めるのかは、今後数年にわたる地域および世界の課題に対処する上でのOSCEの役割を形作ることになるでしょう。
